Конечно, сейчас много чего говорится, и жанр "улови намек в выступлении", даже если это выступления первых лиц, обладает множеством изъянов, но.
То, что именно Лавров затрагивает несвойственную ему тему, и причем с такой категорической определенностью, свидетельствует о том, что "конституционные границы новых территорий" не просто объявлены американцам, но и предварительно одобрены в формате будущих договоренностей